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외환위기 이후 한국경제는 성장, 고용, 분배 간의 관계가 악화되기 시작했고 이에따라 여러가지 고용위기에 직면했다.

이런 고용의 양극화로 인해 근로자 내부의 격차와 차별도 심화됐다.

과거에는 실업과 노후 생활 불안 등 사회적 문제가 발생할 경우, 개인과 가족 단위로 이것을 해결하는 것이 의례적이었다.

그러나 현대 복지 국가에서는 사회와 국가가 이러한 사회 문제들을 해결하는 기본 주체가 되고 있다.
 

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