KTV 국민방송

김용민 앵커>
국가 바이오헬스 산업의 중심, 첨단의료복합단지가 새로운 도약에 나섭니다.
보건복지부가 이번에 발표한 '제5차 첨단 의료복합단지 종합계획'에서 첨복단지를 국가대표 바이오헬스 클러스터로 육성하겠다는 계획을 밝힌 건데요.

김현지 앵커>
이 시간 자세한 내용 알아봅니다.
김한숙 보건복지부 보건산업정책과장 나와 있습니다.

(출연: 김한숙 / 보건복지부 보건산업정책과장)

김용민 앵커>
얼마 전, 이재명 대통령은 첨단의료 복합단지가 위치한 도시 중 하나인 대구에서 타운홀 미팅을 열었습니다.
이 자리에서 정은경 보건복지부 장관은 '제5차 첨단의료 복합단지 종합계획'을 차질 없이 이행하겠다고 밝혔는데요.
관련 내용, 함께 들어보시죠.

김용민 앵커>
먼저, 제5차 첨단의료복합단지 종합계획의 수립 배경과 재까지의 진행 경과는 어떻게 되나요?

김한숙 과장>
첨단의료복합단지는 첨단의료복합단지 육성에 관한 특별법에 따라 5년마다 종합계획을 수립하고 있습니다. 이번 제5차 종합계획은 2010년부터 시작되어 2038년까지 목표로 하는 첨단의료복합단지 조성계획의 반환점을 도는 시점에서 다음 후반기의 본격적인 육성계획에 해당되는 종합계획입니다. 이번 제5차 계획 수립을 위해 정부는 지난해 10월부터 올해 9월까지 산업계 학계·의료계 전문가와 과기부 산업부 등 관계부처, 지자체와 함께 전략기획위원회를 구성하여 논의하였으며, 지난 10월 17일 보건복지부장관이 위원장인 첨단의료복합단지 협의회에서 최종 검토를 마쳤습니다.

김현지 앵커>
1차부터 4차까지 15년 간 종합계획을 진행해오셨습니다.
그간의 성과는 어떠했나요?

김한숙 과장>
첨단의료복합단지는 2010년 충북 오송과 대구 신서지구 2곳을 대상으로 조성 계획을 수립하여 지난 15년간 총 1조 5,126억원 투입하였습니다. 법에서 정한 핵심인프라인 신약개발지원센터, 첨단의료기기 개발지원센터, 비·전임상지원센터, 의약생산센터 등을 갖추고 5,900여대의 장비를 확보하고 있습니다. 2곳의 단지를 운영하는 첨단의료산업 진흥재단에서는 총 796명의 정원 중 85% 이상이 신약 의료기기 관련 석·박사로 전문성을 확보하였습니다. 이러한 우수 자원을 토대로 첨복단지에는 총 318종의 기술서비스 제공 체계를 구축하여 우리나라 바이오기업을 지원하고 있습니다. 지금까지 누적 29,173건의 기술서비스를 제공하였고, 114건의 기술이전과 임상진입 등 시장진출을 500건 이상 지원하였습니다.

김용민 앵커>
이번 제5차 종합계획의 중점적인 내용은 무엇인지 궁금합니다.
특히 기존 1차~4차와의 차별점은요?

김한숙 과장>
이제까지의 1차에서 4차 종합계획이 첨단의료복합단지 조성의 전반기 계획으로 인프라 확보에 중점을 뒀다면 이번 5차 종합계획부터는 본격적인 육성계획으로써 종합계획의 비전을 "혁신과 연계로 국가대표 바이오헬스 클러스터로 도약"으로 설정하였습니다. 이번 계획의 중점적인 수립 방향은 크게 세 가지입니다.
우선, 첨단의료 복합단지의 달라진 역할을 반영하였습니다. 그간 첨복단지 외부에서 제기해온 정체성 확립과 경쟁력 강화에 대한 요구를 반영하여 공공성 강화를 통해 공백기술 지원 등 국가 거점 역할 수행에 필요한 내용을 반영하였습니다.
둘째, 지역 인프라를 넘어서서 국가대표 클러스터로 도약하기 위해 필요한 전략을 담았습니다. 기존에 첨단의료 산업진흥재단 중심의 종합계획에서 바이오헬스 클러스터로써 "첨단의료 복합단지" 중심의 종합계획을 수립하고자 하였습니다. 특히, 단지 내부와 양 단지 간의 협력뿐만 아니라, 타 클러스터와의 연계, 협력에 필요한 내용을 반영하였습니다.
마지막으로, 이번 제5차 첨복 종합계획을 통해 앞으로의 범정부 바이오헬스 클러스터 육성 정책에 대한 실행력을 확보하고자 하였습니다. 바이오헬스 산업은 기술개발에서 시장진출까지 장기간, 고비용이 소요됩니다. 글로벌 기술패권 경쟁이 심화되고, AI 등 기술 융합이 활발하여 산업 환경도 역동적으로 변화하고 있습니다. 이러한 변화에 적극적으로 대응하기 위해서는 기술과 인프라가 집적된 클러스터 정책이 매우 중요합니다. 첨단의료복합단지는 정부가 주도하여 조성한 클러스터로써 이번 제5차 종합계획을 통해 다양한 기능 강화 방안을 제시함으로써 "의료AI, 제약, 바이오헬스 강국 실현"이라는 국정과제 달성에 기여할 예정입니다.

김현지 앵커>
이번 계획에 담긴 5대 전략을 하나하나 살펴보겠습니다.
먼저 "산업생태계 강화를 위한 지원"을 하신다고요?
구체적인 지원 내용과 기대되는 효과는 무엇인가요?

김한숙 과장>
"산업생태계 강화를 위한 혁신 지원"은 이번 종합계획의 첫 번째 전략입니다. 크게 수요 맞춤형의 기술서비스를 제공하고 기업의 사업화 및 창업, 성장을 지원하겠다는 것, 그리고 글로벌 인허가, 규제 지원체계 구축이 핵심과제입니다. 구체적으로 말씀드리면, 정기 수요 조사를 통해 기업 맞춤형 기술서비스를 발굴 제공하고, 개별 센터별로 분절되어 지원하던 기술서비스를 통합 관리하는 방안을 제시하였습니다. 또한, 올해와 내년에 개소되는 오송의 이노랩스, 대구 메디밸리 창업지원센터 등 인큐베이터를 통해 기업의 아이디어 발굴→ 인큐베이터 내 입주→R&D→ 인허가→마케팅 판로까지 창업의 단계별 지원을 강화하고자 합니다. 미래의료기술 연구동, 제약 스마트팩토리 등 새로 만들어지는 부속 인프라를 신규 기술서비스에 활용하고, 현재도 기업의 수요가 높아 대기가 많은 합성의약품의 생산 지원 역량도 확대합니다. 식품의약품안전처와 연계하여 첨복단지에서 규제 컨설팅 프로그램을 받을 수 있도록 하고, 인허가 교육, 상담도 제공할 예정입니다. 이런 지원을 통해 기업이 필요로 하는 기술서비스를 적재적소에 제공하고 기술사업화의 속도와 성공률을 끌어 올릴 수 있을 것으로 기대합니다.

김용민 앵커>
"공공적 역할 중심의 기반 R&D 강화" 전략에서는 첨복단지 특화 프로그램형 R&D를 도입하신다고요?
자세히 설명해주시죠.

김한숙 과장>
앞으로의 후반기 첨단의료복합단지 육성을 위해서는 공공적 역할 중심의 R&D 지원을 강화할 필요가 있습니다. 이제까지 양 첨복단지에 누적 2,619억원의 R&D가 지원되었으나, 이는 전체 계획했던 투자액(4.9조원)의 5.3% 수준에 불과합니다. 첨복단지가 보유한 핵심인프라의 기능을 최적으로 유지하려면 발전하는 기술을 신속하게 반영하는 노력이 필요합니다. 그러나, 인프라 조성과 R&D 지원이 연계되지 못하면서 국가 R&D 예산 확보 경쟁에서도 밀리는 상황이었습니다. 결국 부족한 연구개발 자금을 외부 과제 공모를 통해 확보하면서 안정적인 지원이 보장되지 않은 문제가 있었습니다. 첨복단지 특화 프로그램형 R&D를 도입하게 되면 첨복단지 구성원들의 내부 경쟁 공모 R&D 지원체계가 확보되므로 안정적이고, 연속적인 연구 개발 지원이 가능합니다. 특히, 바이오헬스 기술변화에 따른 우선순위를 바로 적용할 수 있어서 공백기술 지원 시 우선적인 예산지원이 가능할 것으로 기대됩니다. 이러한 전략 안에서 양질의 공공성 높은 기술서비스를 제공하게 되어 첨복단지가 공공CRDMO 역할을 하는데 밑바탕이 될 것으로 기대합니다.

김현지 앵커>
단지 내 기관들끼리 연계와 협력을 강화하는 전략도 포함되어 있습니다.
어떻게 협력을 이룰 계획인지, 또 이를 통해 어떤 시너지가 발생할 거라 예상하시는지요?

김한숙 과장>
현재 첨복단지에는 기업, 병원, 공공기관, 대학 등 다양한 기관들이 입주해있습니다. 클러스터의 핵심은 입주 기관간의 활발한 네트워킹과 그로부터 창출되는 시너지 효과일 것입니다. 네트워킹 활성화를 위해 입주기관협의회, 포럼과 같은 형태의 모임을 지원하여 성과를 공유하고, 단지 발전 방향에 대해서도 단지를 구성하는 기관에서 적극적으로 의견을 개진할 수 있도록 분위기를 조성할 예정입니다. 그 중심에는 양 첨단의료산업 진흥재단의 역할이 매우 중요할텐데요, 프로그램형 R&D가 확보된다면 공동연구도 적극적으로 추진이 가능할 것입니다. 이를 통해, 다기관 공동 기술 개발과 신속한 사업화 등 성과 창출에 기여할 뿐만 아니라 첨복단지의 활력에도 긍정적 영향을 미칠 것으로 기대됩니다.

김용민 앵커>
의료기기·제약·바이오헬스 분야에서는 해외 시장 진출과 인허가 대응이 방안이 강조되었는데요.
글로벌 진출을 위한 정부의 지원 전략은 무엇입니까?

김한숙 과장>
우리 기업의 글로벌 진출을 위해서는 국가별 규제 준수가 필수적입니다. 단지 내 GMP, GLP 등 인증 인프라를 활용하여 해외 인허가 획득을 지원하고, 각종 심사 결과를 영문보고서로 제공하여 기업들이 규제 준수 단계에서 겪는 어려움들을 해소하겠습니다. 또한, 인허가를 획득한 이후 실제 시장에 진출하기 위한 판로개척도 지원합니다. BIO USA, BIO JAPAN 등의 국제적인 전시회에 참여하는 것을 지원할 뿐만 아니라, KOADMEX와 같은 첨복단지 주도 전시회 등을 통해서 기업이 제품을 해외에 소개하고 계약까지 이어질 수 있도록 기획을 제공하고 있습니다. 참고로, 2025년 KOADMEX를 통해서 2,000만 달러 이상의 수출계약 체결을 지원한 바가 있습니다.

김현지 앵커>
인프라 만큼이나 중요한게 바로 인력인데요.
바이오헬스 분야의 전문인력 또한 양성하실 계획이라고요?

김한숙 과장>
바이오헬스 분야는 타 산업과 비교했을 때 전문 인력에 대한 수요와 공급의 미스매치가 큽니다. 중소벤처기업의 경우 필요한 인력을 직접 양성하는데도 한계가 있습니다. 첨복단지에는 산업 현장과 동일한 인프라를 갖춘 첨단의료산업 진흥재단 외에도 충북바이오 산학융합원, 경북대학교 연구소 등이 위치해있으며, 전문인력 양성을 위한 의료기술 시험연수원과 바이오의약품 생산 전문인력 양성센터도 내년 중 완공될 예정입니다. 이러한 인프라를 활용하여 기업 수요가 높은 전문 인력 양성을 추진할 계획입니다. 신규 재직자를 대상으로 기업에서 필요로 하는 직무능력 향상을 위한 실무교육, 취업준비생 대상 취업 연계 교육을 실시하고, AI, 빅데이터 등 디지털 기술을 활용한 신약개발 전문인력, 세포치료제 제조 및 임상시험 등 첨단 재생 특화 교육도 실시합니다. 또한, WHO와 협력을 통해 개발도상국의 정부, 재직자 등을 대상으로 의약품 생산공정, 규제 가이드라인 등에 대해 공적원조 교육도 실시합니다.

김용민 앵커>
마지막 추진 전략으로는 '운영기반 안정화'가 있습니다.
주요 골자는 무엇일까요?

김한숙 과장>
마지막 5번째 추진 전략인 첨복단지 운영 기반 안정화 전략은 거버넌스 개편 등 제도 개선과 단지의 정주 여건 개선이 주요 골자입니다. 현재 첨단의료 단지법은 처음 제정했던 때와 내용상 변화가 거의 없이 '단지의 지정과 조성'에 초점을 맞추고 있습니다. 이를 '단지의 활성화와 육성'에 필요한 법체계로 개편하여 규제 특례 등 지원에 필요한 규정을 강화하고자 합니다. 또한, 대구와 오송에 각각 설치되어 있는 첨단의료산업 진흥재단을 통합해 국가대표 클러스터로 나아가기 위한 투입 비용은 효율화하고, 재단의 역할과 전문성은 대폭 강화할 계획입니다 아직까지 첨단의료 복합단지에 민간 투자 기반이 조성되지 않았습니다. 조성계획의 후반기에는 민간투자를 유치하고, 시장이 활성화된 분야에 있어서는 민간 위탁경영 체계도 도입하는 등 지속가능성 확보를 위한 투자와 운영 생태계를 확보할 예정입니다. 정주여건 개선에 대해서는 각 지자체와 협력을 통해 생활, 문화, 교통 여건을 지속적으로 개선하여 인재가 찾아오고 오래 머무는 환경을 만들 예정입니다.

김현지 앵커>
이번 종합계획에 따른 향후 5년간의 집행 계획도 궁금한데요, 예산 규모와 주요 투자처 등 예산 설계 내용도 말씀해주시죠.

김한숙 과장>
첨복단지 조성계획에 따르면 조성과 육성에 필요한 총 예산은 8조9,000억원에 이릅니다. 아직 전반기 집행 예산이 17% 수준이므로 후반기 육성을 위해 보다 적극적인 투자 전략이 필요한 상황입니다. 이에 대해서는 5대 추진전략과 13대 핵심과제를 주요 틀로 종합계획을 수립하는 동안 재정 당국과 계속 협의해왔고 연차별 시행계획을 통해 구체화될 예정입니다. 연차별 시행계획은 첨단의료단지법에 따라 복지부, 과기부, 산업부 등 관계부처와 대구시 충북도 등 지자체 그리고 양 첨단의료 산업진흥재단이 함께 수립하여 시행할 예정입니다. 참고로, 올해와 내년에 제약 스마트팩토리, 세포특성분석센터, 의료기술시험 연수원 등의 인프라가 완공됨에 따라, 내년도 정부안에는 올해 대비 인프라 건축비는 감액되었으나, 단지 운영비와 R&D 예산이 증액되었습니다. 특히, 올해부터 새롭게 시작된 첨복단지 혁신 창업 생태계 지원 사업, 첨단의료산업 선도기반 실증 지원사업(R&D), AI 첨단바이오 미래인재양성 등 다양한 사업을 본격화하여 창업, 기술개발, 인재 양성 등을 폭넓게 추진할 계획입니다.

김용민 앵커>
지난 15년간의 조성 성과와 한계를 종합 분석하셨다고 했습니다.
그중 가장 뚜렷했던 한계는 무엇인지, 또 이번 계획에서 그 한계를 어떻게 보완하실 예정인지 말씀해주시죠.

김한숙 과장>
이번 종합계획의 성과 중 하나가 첨복단지를 객관적으로 평가한데 있습니다. 이번 분석에서 첨복단지의 한계점으로 2곳 모두 비수도권에 위치하기 때문에 우수기업 집적과 인재·투자 유치가 제한되고, 대학병원 연계가 부족해 "지역클러스터"에 머물렀다는 평가가 제기되었습니다. 아시다시피 아직까지 첨복단지가 조성 중이기 때문에 바이오 헬스 산업 전체에 미친 영향은 아직 부족한 상황인 것은 맞구요, 그렇기 때문에 이번 제5차 종합계획 수립을 기점으로 첨복 단지의 성과가 본격적으로 확보될 것으로 기대가 됩니다. 이를 위해 첨복단지를 공공 CRDMO로써 역할을 명확하게 제시하였고, 연계와 협력을 통해 전주기 지원체계를 갖추도록 지원할 예정입니다.

김용민 앵커>
지금까지 김한숙 보건복지부 보건산업정책과 과장과 이야기 나눴습니다.
오늘 말씀 고맙습니다.

( KTV 국민방송 케이블방송, 위성방송 ch164, www.ktv.go.kr )
< ⓒ 한국정책방송원 무단전재 및 재배포 금지 >